“您好！广州110。”这样一句问候语，在接通广州110报警服务台后会立即从听筒传出，简单规范的几个字，连接的是公安机关为民服务的初心和市民群众对公安机关的无比信赖、对平安的热切企盼。 

　　时空回转，同样的号码和语言，已在珠江之畔传递了40年。

　　零的突破：改革开放前沿的敢为人先

　　20世纪80年代中期，作为改革开放的先行地，广州这座“海上丝绸之路”的起点之城，市场繁荣，外资涌入，客商云集。城市在飞速发展的同时也出现了流窜犯罪、突发性犯罪、暴力犯罪不断增加的现象。广州公安经深入调研并结合实际，提出了“建设110报警服务台快速接处警”这一具有划时代意义的举措。

　　“作为时任负责人，我亲历了这一过程。当时经济及外事活动频繁，人、财、物大量流动，治安管理、刑事犯罪都出现了新特点，及时收集和反馈社会治安信息，才能更好应对当时形势，开办电话报警服务就是一个重要手段。”提起广州110报警服务台的创建过程，广州市公安局原副局长王龙回忆道。 

　　早在1984年，广州公安在着手设计全市通用指挥联络系统时，敏锐地洞察到当时通信技术的逐步发展及电话网络覆盖范围的扩大，使建立集中式报警服务台成为可能。在建设过程中，广州公安展现出务实与前瞻性，在选择报警号码时，未沿用20世纪50年代初期的“00”台报警电话和70年代使用过的“01”匪警号码。为便于市民记忆、减少误报，并适配老式拨号盘电话的便捷性需求，最终确定“110”为报警号码。1986年广州110正式开通时，该系统配备了24路电话线路，具备转接、录音及无线电台对讲等功能，初步实现了集报警、指挥、处置等功能于一体的构想，这对于当时国内普遍还是市民亲临报警而言，是“从零到一”的突破。 

　　1986年1月10日，广州市公安局110报警服务台正式开通，其受理范围涵盖刑事、治安案件、交通事故和群众紧急求助，报警台被授予先期指挥调度警力、装备的权限。广州公安在全国率先开通110，系全国110报警服务台“首创地、启航地”。

　　“铃铃……”报警服务台开通当日凌晨3时15分，广州110第一通报警电话响起，一市民在酒店工作人员帮助下拨通报警电话，称其在一家酒店里丢失了行李。110接警人员用纸和笔记录后即通知辖区派出所处警，民警到场并经过追捕，将抛弃赃物逃跑的嫌疑人抓获。开通第一天，广州110共接到24宗警情。

　　110报警服务台极大地推动警务变革，既缩短了群众寻求救助时间，更为打击犯罪赢得了黄金时间。1987年3月，公安部派出工作组赴广州调研后充分肯定了广州110报警服务台的创新举措，并向全国公安机关发出建立110报警服务台的号召。由此，110报警服务台成为全国公安机关守护安全的重要平台。1996年3月，广州110作为中国创立最早的报警服务台，被国务院发展研究中心正式确认，载入“中华之最”荣誉大典。

　　与时俱进：从“纸笔时代”到“信息大脑+机制赋能”

　　20世纪90年代，随着改革开放不断深入和计算机技术的广泛使用，广州城市化进程逐渐加速，对公安机关维护社会稳定、保障公共安全提出了更高要求。广州公安110指挥台接线岗位民警工作场景

　　“我们的接警量从1986年的2235起，至1995年已增长至1.5万起。随着科技和社会的不断发展，犯罪活动的流动性、复杂性也相应增加，广州110也必须主动求新求变。为了反应更快，在手段上更注重科技应用，在机制上更注重协同与整体效能，以主动适应社会治安治理的新要求。”广州市公安局指挥中心原指挥处政委徐丽霞介绍说。 

　　1995年，广州公安再次率先在全国推行警务改革，依托计算机技术对110报警服务台进行升级，同时积极响应上级部署，建立街面巡警巡逻机制，推动110指挥系统与街面警力的有机衔接。次年12月，广州110正式启用计算机接处警系统，标志着警情处置迈入信息化时代，彻底告别“纸笔时代”。

　　1997年7月，广州公安成立了全局统一指挥机构——总指挥室，并与全市各区分局电脑系统联网，市公安局直属单位均安装接警终端。至此，初步形成“以110总指挥室为龙头、巡逻警力为骨干、派出所为基础、治安卡点和群众力量为辅助”的动态巡防体系，警情可向派出所、街面巡逻警力一键派发，接处警效率大大提升。 

　　“1997年7月26日深夜，一名嫌疑人抢走一辆‘道奇’面包车后驾车逃窜。广州110接警后仅6分钟，240名巡警及8辆警车即抵达案发地周边设点围捕。12分钟后，民警锁定目标车辆，8辆警车随即展开追捕，最终成功拦截目标车辆并抓获嫌疑人。”这是当年《羊城晚报》刊发的一则新闻，可见当时广州公安的接处警已初步实现快速联动合围。 

　　随着报警量激增，110的功能也不断延伸，服务范围更加广泛。广州公安机关始终将群众需求置于首位，主动创新机制，使110报警服务台更加契合时代发展需求。1998年8月，广州公安在全国率先建立起以110报警服务台为龙头、23个政府职能部门参与的社会服务联动机制，使得广州110作为全市接处警“信息大脑”的同时，与城市水、电、卫生、工商等部门互联互通，逐渐成为牵引城市综合治理的重要枢纽，成为守护城市安全、市民群众生命财产安全的坚强保障，为今后“大指挥体系”的建设奠定坚实基础。

　　人民至上：“大指挥”体系的温情守护

　　“2003年，广州公安110应急联动中心正式建成，施行‘大指挥’工作理念，城市发生重大应急事件时，有关部门立即进驻，统一决策、合成指挥，满足社会应急救援需求。”广州市公安局情报指挥中心副主任吴启铭介绍说。这种模式直到广州市应急管理局成立，其他政府部门才不再进驻，而市公安局内部成员单位则在“110+N警种”模式下继续参与处置突发案事件。

　　2008年3月，广州110报警服务台完成110、119、122的线路并网工作，做到警务应急救援服务“三台合一”，解决了多头指挥的问题，实现了社会应急救援的集约化、便捷化。为做到全市指令一致，2012年7月，广州公安依托110接处警系统，对全市12个行政区域报警电话实行统一受理，实现警情“一号码接入、全区域调度”。同时期，广州市公安局指挥中心在全省率先实行以110为牵引的区域性治安防控等级勤务响应机制。至此，“大指挥体系”日臻成熟。

　　“2012年国庆假期一天的上午9时许，我在110台值班，接到一宗学生家长的报警，语气十分焦急：有14名初中生组队到广州某森林公园登山后迷路，处于失联状态。”吴启铭回忆说，“每一宗寻人警情处置，都是与时间赛跑。” 

　　广州的山区树高林密，一旦到晚上，搜索会非常困难。110接警员在迅速掌握报警人信息后，立即组织警力上山救援，并联动119消防救援力量、林业部门及120医疗队到场支援，协调广东省公安厅直升机参与搜救。同时，依托110报警平台短信功能与受困学生保持实时联络，指引其转移至空旷山头燃烧树枝、释放青烟作为信号。多部门协同作战下，14名学生最终全部安全获救。 

　　2015年，针对当时多发的电信网络诈骗案件，广州公安在110报警台率先设立反电信网络诈骗中心（现由刑侦部门管理），防范新型犯罪。当年即拦截境外语音诈骗电话日均1.1万次，电信诈骗发案率大幅下降。成立至今，广州反诈中心已成功为38万名群众挽回12.61亿元的经济损失，劝阻潜在被骗群众28万多人。为应对日益增多的突发案事件，2016年广州公安成立由精锐特警力量组成的“羊城突击队”，由广州110直接调度并第一时间赶赴现场处置。 

　　2014年至今，广州110先后联合广州12345政务服务便民热线、广东12348公共法律服务热线等机构，推出多项便民服务项目。为提升服务质量，相继设立外语接处警专席、“护航高考”专席、“护航企业”专席、构建校园一键报警模式等，对这些警情提级处置。持续追寻平安的脚步赢得了市民群众的广泛认可。据广州市群众安全感与公安工作满意度大型问卷调查结果显示，98.2%受访市民认为在广州工作生活很安全。

　　数智创新：“智慧大脑”下的精准主动防控

　　随着大数据、云计算、人工智能等技术兴起，广州110也迎来了又一轮的科技变革机遇期。广州公安锐意创新，将AI、大数据等前沿科技融入110接处警系统，将110建成集“接处警、信息处理、治安防控、应急处突、勤务管理”为一体的“智能型”综合指挥调度平台，形成新型警务指挥模式。 

　　2018年，广州公安搭建的可视化指挥云平台全面上线运行，实现省公安厅、市公安局、接处警单位、接处警民警依托同一平台、同一通信频道多媒体处置，现场画面实时图传110指挥大厅。2021年，广州110创建“指挥一张图”应用平台，整合6大类45种资源，将处置要素聚合呈现，实现全域实时调度、秒级响应，推动数字化、可视化指挥调度取得实质性突破。 

　　伴随人工智能技术的发展脚步，2022年，广州110在警务系统中部署升级 AI 算法和风险预警模型，实现警情要素自动关联与历史数据比对。2023年，广州110研发“警情风险感知系统”，通过警情语义解析，1分钟内完成智能匹配并精准推送至处置单位，同步启动秒级预警响应机制，推动接处警工作从“发令枪”向“感知点”转变，实现警情处置从“被动响应”到“主动治理”的升级，助力城市警务向服务型、治理型转型。2025年，系统实现对707万起警情全量监测，累计发出突发警情预警15万次，其中较高风险的5.6万起，准确率达93%，成功救助人员超3900人；同步创建的“警情时空预测支撑精准防控机制”，通过对城市运行数据的挖掘分析，综合预测社会治安态势，科学设置巡防路线，提高街面见警率、管事率、震慑力，提升对社会治安态势的主动感知和精准掌控能力。

　　2024年2月22日凌晨5时31分，广州110台接报：南沙区沥心沙大桥因船舶撞击发生桥面断裂事故。接报后，广州市公安局依托“110智慧中枢”系统，秒级启动跨部门联勤指挥机制：南沙分局警力及村“最小应急单元”1分54秒内抵达断桥现场，迅速实施交通管制并疏散群众；120迅速到场，119、海事、应急、打捞局及蓝天救援队等专业力量同步介入；通过4G警车、无人机实时回传影像，调度与可视化指挥全力支撑事件处置。此次110系统与应急、医疗、消防、海事等多部门形成快速“响应-联动-闭环”的协同机制，有效防止次生灾害发生，充分展现了智慧警务在重大突发事件中的实战效能。 

　　2025年3月，广州公安实行“同城双活双中心”运作模式，通过升级人工智能应用等新技术，进一步打造“数智化”110接处警系统，并在第十五届全国运动会期间经受实践检验，充分验证了其高效性与可靠性。

　　“广州110报警服务台是广州市公安局警务指挥调度和信息汇集的枢纽。当报警电话接入，接警单位可自动调取事发地周边的警力分布、历史警情等数据，形成一幅立体的‘指挥调度沙盘’，指挥员依托大数据与人工智能科技，能够及时预判风险和科学调度警力资源，指令从‘层层传递’变为‘一键直达’，使警务指挥‘神经中枢’实现高效运转。未来，广州公安将全力打造‘专业+机制+大数据’新型警务模式，持续深化110警务改革，为推进公安工作现代化提供有力支撑。”广州市公安局副局长杨炳升说道。 

　　开通40年来，广州110已累计受理群众报警求助1.3亿起，直接指挥基层公安机关抓获犯罪嫌疑人33.5万名，救助危难群众46.9万人，挽回群众损失300余亿元。