为推动耕地保护与高效利用，并持续深化自然资源领域战略研讨与实践探索，2026年5月22—24日，中国自然资源学会在长沙召开第二届“自然资源重点领域与行业应用五十人论坛”。论坛以“自然资源利用工程与耕地保护”为主题，邀请8位专家作主旨报告，近50位来自高校、科研院所及企业的一线专家参与交流研讨。广州市城市规划编制研究中心朱江二级调研员应邀作题为“规划引领·数智治理：超大城市耕地保护的广州实践与思考”的主旨报告，从时代使命、实践探索与思考启示等方面，系统介绍了广州依托“一张图”耕地保护系统支撑超大城市耕地高质量保护的路径创新。

　　报告指出，超大城市面临经济发展与耕地保护矛盾、耕地碎片化、农民种粮积极性低、耕地多元价值挖掘不足、耕地保护机制不健全等现实挑战，亟需实现四大转变：从单一“种植功能”转向挖掘“复合价值”，从静态“用途管控”转向动态“平急结合”，从被动“刚性约束”转向主动“积极保护”，从传统“政府行为”迈向探索“多元共治”。

　　在耕地“三位一体”保护的指导思想下，广州从规划引领、系统实施、策划运营、数智治理四个维度开展系列实践。构建耕地保护“总—专—详”三级传导体系，落实总体规划保护任务和总体格局要求，以专项规划划定的耕地集中整治区建设为牵引，利用AI智能体辅助耕地恢复年度任务带“空间位置”传导落实，促进耕地数量、质量、布局、生态协同提升。在此基础上，推动农业空间策划式招商，引导农村一二三产融合发展，形成“政府—农民—社会—市场”协同挖掘耕地多元价值的格局。同时，广州依托“一张图”耕地保护模块建设，强化数智赋能，打通耕地治理全生命周期管理流程，推动耕地保护从被动监管向主动治理、协同共治升级。

　　未来，广州将继续坚持底线思维、系统思维、运营思维、治理思维，进一步处理好“数与质”“平与急”“资源与资产”“监管与服务”的关系，持续创新耕地保护与利用的机制路径，充分运用“一张图”系统深化新时期的耕地数智化治理探索。