


为深入贯彻落实习近平总书记关于促进民营经济发展壮大的重要指示精神,全面落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求,广州市审计局立足经济监督定位,聚焦主责主业,围绕促进民营经济高质量发展开展专项审计调查,以研究型审计思维为引领,以改革创新方法为驱动,以扎实有效成果为目标,全力助推广州市民营经济高质量发展。
广州市审计局坚持将研究型审计作为提升审计效能、确保监督精准的基础前提,将研究型思维贯穿在审计始终。一是精研政策,靶向发力。沿“政治—政策—项目—资金”主线,全面梳理国家、省、市“十四五”以来出台的支持民营经济发展政策文件,系统构建政策框架体系。深入研究民营经济相关白皮书、蓝皮书及先进地区发展报告,多维对比分析广州民营经济发展的优势与短板,精准定位审计发力点。二是深入调研,厘清脉络。广泛走访发改、工信、财政、市场监管等多个政策执行部门,深入研判各项政策的传导机制、实施效果与潜在堵点。通过座谈交流、资料分析,摸清政策落实底数,精准识别审计需关注的关键环节和风险领域。三是细化清单,精准导航。围绕公平竞争、要素保障、政策兑现、政务服务、权益保护等5大重点方面,细化形成涵盖22项具体任务的审计操作指引,明确核查内容、方法与要求,确保审计人员“按图索骥”,提升现场审计的规范性与针对性。
面对新形势新要求,广州市审计局坚持创新审计理念,积极探索技术与组织方式。一是数据赋能,方法革新。充分运用大数据审计技术,整合政府采购、预算支付、招投标、企业信息等超300万条数据,利用智审平台搭建民营企业综合分析数据库,利用大数据审计技术对政策执行开展全面的“健康体检”,建立起全方位、立体化、多层次的审计监督体系,实现民营经济政策执行情况全链条全领域监督。批量筛查政策兑现不及时、奖补对象不合规、市场准入隐性壁垒等问题疑点,大幅拓宽审计覆盖面和提高查找问题精准度。二是构建体系,科学评价。借鉴先进经验,结合专家意见,创新构建涵盖经济活力、创新驱动等4个维度11项具体指标的评价体系,对广州民营经济发展状况进行量化分析,并与国内主要城市进行横向比对,客观揭示差距,为政策优化提供参考。三是多元视角,广纳群言。审计组设计并发放多套调查问卷,组织召开多场民营企业座谈会,倾听市场主体的政策获得感、满意度与诉求,以此检验政策执行的精准性与有效性。四是协同联动,集智攻坚。针对审计涉及面广、专业性强等特点,邀请专家学者、企业家代表参与研讨,共商破解民营经济发展难题的审计良策。
广州市审计局坚持揭示问题与推动整改并重,着力做好审计“下半篇文章”,提升审计成果运用。一是聚焦重点,服务决策。围绕民营企业关切问题,对审计发现问题进行综合分析与提炼,及时向市委、市政府报送高质量审计专报、调研报告。其中,反映促进民营经济发展系列政策问卷调查分析、推动优化“免申即享”政策等建议,均获得市委、市政府主要领导批示肯定,有效服务市委市政府宏观决策。二是推动整改,促进长效治理。建立问题整改清单,压实被审计单位主体责任。如针对“财政补贴资金兑现不及时”问题,督促相关单位及时兑付补贴资金、支付合同欠款;针对“政策执行不到位”问题,推动各区及相关单位修订、出台或清理政策文件,着力清除政策落地“盲点”、“堵点”。推动5个区立行立改,建立惠企政策“免申即享”服务机制,努力打通政策落地“最后一公里”。通过持续跟踪问效,促进营商环境不断优化,切实为企业“输血补气”,增强发展内生动力。
广州市审计局通过打好“研、新、实”组合拳,坚持研究型审计,加大力度创新审计方法,扎实推进整改,将高质量审计监督服务融入经济社会发展大局,为广州民营经济高质量发展保驾护航。
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