为深入贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，落实《粤港澳大湾区“9+2”城市旅游市场联合监管协议》工作要求，破解穗港跨境旅游监管协同堵点难点，推动大湾区文旅市场一体化治理落地，8月12日，广州市文化广电旅游局联合香港旅游业监管局召开旅游监管交流调研座谈会。

　　香港旅游业监管局行政总裁杨霸活、总监（执行）吴浩然一行赴穗参会；市文化广电旅游局党组成员、副局长梁迅主持会议，组织本局相关业务负责人开展对口交流。会议围绕两地监管职能、双向旅行团运营现状、市场监管难点、执法实务、长效合作路径逐项研讨，双方领导就深化协同监管作出工作部署。

　　近年来穗港双向旅游往来持续回暖，赴港观光、研学、户外徒步出行需求稳步增长，跨境无证经营、无牌导游、线上低价揽客等跨区域监管问题逐步凸显。会上，两地分别介绍属地旅游监管架构、行业管控模式与市场监测数据，对比内地综合执法、香港法定专业化查察两种监管模式特点，梳理当前三大监管突出难题：一是无牌经营、非法导游违规组团赴港；二是社交平台组织徒步团等新业态无资质运营，存在安全及环保隐患；三是两地法规标准不一、跨境线索取证、案件流转协作难度较大。

　　双方结合跨境旅游协同处置典型线索复盘联合执法经验，确立属地执法落地、穗港双向兜底实操模式，在大湾区六大联合监管机制基础上，创新建立四项穗港专项协同监管制度，实现跨境旅游全流程闭环共治。一是常态化会商信息共享制度。增设穗港季度专题会商，设立专职联络人员，定期互通客流、投诉、违规主体、新业态风险监测数据，同步共享市场研判材料，前置防范跨境旅游市场风险。二是一体化线索移送联合惩戒制度。建立穗港旅游线索专人对接快速流转机制，实现投诉、违法线索双向即时推送；规范跨区域案件协查流程，互认旅行社、导游失信信息，对跨区域违规主体实施双向联合约束，落实“线索互联、标准互通、结果互认”工作要求。三是客源地目的地同步整治制度。建立年度穗港联合整治机制，旅游旺季同步开展线上线下、口岸景区市场排查；广州管控组团端乱象、香港规范地接端经营行为，联合发布行业指引与游客消费风险提示，重点规范老年团、户外徒步团经营。四是双向宣教应急联动处置制度。同步开展旅行社合规培训、市民出行科普宣传，引导群众核验旅游经营资质。

　　本次交流聚焦制度机制建设，补齐大湾区跨境旅游细分领域协作短板，形成可落地、可复制的穗港协同监管模式。下一步，我局将逐项推动四项协作机制落地运行，持续规范跨境旅游市场经营秩序，全面保障两地游客消费安全与合法权益，以制度化协同监管赋能大湾区世界级休闲旅游湾区建设。