为破解乡村产业发展用地瓶颈，近年来，增城区在全市范围内率先创新历史集体建设用地确权登记方式，构建“存量盘活、闲置激活、新增保障”用地保障体系，为“百千万工程”落地见效注入坚实土地要素动能。

　　佳松岭村对老旧祠堂用地完成历史确权，引入社会资本打造的精品民宿

　　　　针对农村闲置、低效的存量集体历史建设用地，我区放宽确权办证年份至1999年1月1日前，符合规划要求并经村集体表决同意的，指导村集体积极申请集体建设用地历史确权，破除产业项目落地的权属障碍。同时，针对农村宅基地布局零散、难以连片开发的问题，创新推行“农户腾退、村集体统一收储、集中确权”的“小证换大证”盘活模式，将碎片化、低效闲置的宅基地资源整合归宗、连片规整，统一确权为合规集体产业用地，切实破解乡村产业用地零散不足、开发受限、利用低效的发展瓶颈。

　　在精准服务方面，我区推行三项举措：一是全覆盖摸排辖区闲置宅基地、老旧集体建设用地，建立可盘活资源清单，实行台账化、精细化管理。二是针对历史用地资料不全、年限久远等问题，简化审批环节，开通乡村产业用地确权绿色通道，下沉镇村开展现场核查、权属指界和政策指导，大幅压缩办理时限。三是健全区、镇街、村委三级协同机制，严格落实宅基地“三权分置”改革，规范腾退回收、表决公示全流程，稳妥推进闲置资源集中盘活。

　　截至目前，全区累计完成派潭镇樟洞坑、上九陂等村闲置连片宅基地确权76.51亩，盘活地块通过出租方式落地精品民宿、温泉酒店等文旅项目；完成小楼镇、正果镇、朱村街、石滩镇等多个镇街历史集体建设用地确权133.07亩，成功引入生物医药、汽车配套、民宿酒店、农产品展销、文化科普、休闲公园等多元业态，有效带动村集体增收、村民就业。

　　其中，朱村街联兴村盘活3.2亩1980年建设的村级小学及自1975年起由村集体先后用于村办碾米厂、旧党群服务中心的4亩地块，通过合宗确权完善7.2亩集体建设用地权属手续，统筹用于新建村级党群服务中心及农产品展销中心，有效补齐村级公共服务短板，壮大村集体经济。派潭镇佳松岭村则对占地5.108亩的老旧祠堂用地完成历史确权，厘清权属边界，实现地块合法合规盘活利用。该村集体通过公开出租方式引入社会资本，对老旧祠堂进行保护性改造提升，并融合周边山林田园生态资源打造农文旅融合精品民宿项目，带动村集体与村民双向增收，探索出一条集体闲置资源规范化确权、集约化盘活、产业化增值的乡村振兴新路径。

　　下一步，我区将持续深化历史集体建设用地确权工作，动态更新盘活台账，精准对接各镇街产业布局，重点保障乡村文旅、特色农业、村级配套项目落地；健全长效监管机制，以优质土地要素保障全力助推“百千万工程”向“五年显著变化”目标跨越提升。