“十四五”时期，增城改革品牌辨识度愈来愈高：从“增心办”到产业项目筹建“一件事”，再到农村集体经营性建设用地入市等典型案例；从全国首推“产业林长”机制到全省率先实现农村土地承包经营权颁证和抵押融资，再到全市率先实施科技创新领域财政资金“补改投”等领域突围，30多项增城改革经验做法获得国家和省市复制推广。

　　这五年，增城锚定建设现代化中等规模生态城区目标，全力推进全面深化改革，用好改革“关键一招”，推出一系列拼经济、促发展、激活力、惠民生的改革举措，为高质量发展注入充沛动能和活力。

　　完善重大平台建设机制

　　提升城市发展竞争力

　　在城市发展进程中，战略定位是凝聚共识、引领发展的方向，也是吸引资源要素、提升区域优势的核心。近年来，增城主动融入发展大局，抢抓广州东部中心、环南昆山—罗浮山引领区建设机遇，不断完善重大平台建设机制，以大平台、大载体支撑大项目、大产业，带动实现大发展。

　　一方面，扎实推动广州东部中心规划建设。市委赋予东部中心“现代活力核”“新广州”战略定位，作为东部中心重要组成部分，增城从健全产业统筹机制、深化科技体制改革、创新投融资机制、深化营商环境改革等方面发力，加速形成现代化产业体系核心集聚地。

　　落到具体，增城构建“12613”现代化产业体系，规划半导体与集成电路、超高清视频与新型显示、绿色石化与新材料、智能网联与新能源汽车、时尚消费品、低空经济与航空航天等六大战略性产业，为打造广州东部动力源和增长极积蓄动能。

　　今年10月18日，广东省重点建设项目、广州市首批特色标杆工业园培育项目——广州增城高端电子信息新材料产业园开工；今年9月19日，中微华南总部研发及生产基地项目开工；2024年6月，增芯科技投资的国内首条12英寸智能传感器晶圆制造产线投产。

　　半导体与集成电路产业的集群发展，得益于增城发展空间的拓展。增城经济技术开发区是东部中心增城部分的主战场，在“区政合一”管理模式列入省开发区创新体制机制试点的基础上，增城出台《广州市增城经济技术开发区条例》及25项配套政策，推动市政府将12项市级经济建设权限交由增城经济技术开发区承接。印发实施《增城经济技术开发区总体发展规划（2022—2035年）》，2024年增城经济技术开发区在全国经开区综合发展水平考核评价中排名第52位，实现九年进位137名。同时，增城纵深推进“工改工”，在全市率先出台存量工业用地高质量利用政策，实施深化土地要素改革二十条措施，“十四五”期间盘活用地面积5145.92亩，为构建科学合理、梯次有序的产业结构打下基础。同时，半导体与集成电路产业的发展还得益于科技创新能力的显著提升：增城研发投入连续五年保持14%以上增长，PCT国际专利申请量、万人发明专利拥有量增速位列全市各区第一，研发强度从2020年的2.67%跃升至2023年的3.2%。

　　与空间和科创等“硬要素”协同并进的是营商环境“软服务”。无论是深化产业项目筹建“一件事”改革，推行全程领办、带方案出让+五证联发、关键项验收，还是加快推进“高效办成一件事”，以“增心办”品牌优化提升政务服务，增城以激发市场主体活力为重点，持续深化营商环境改革，让增城成为产业投资优选地、首选地，全区工业投资从2020年的120.5亿元攀升至2024年的300.28亿元，工业投资总量居全市第二，2021-2024年全区规模以上工业产值年均增长7.4%，增加值年均增长5.3%，产值与增加值增速连续四年位居广州市工业六区前列。

　　另一方面，全力推动环南昆山—罗浮山引领区增城片区建设。省委赋予环南昆山—罗浮山引领区为全省推动“百千万工程”的重要抓手，增城自纳入其中以来，建立起规划、资源、设施、风貌、改革“五个协同”工作机制，完善“1+6”详细规划，推动落实117个重点项目，总投资额469.19亿元，建成最美旅游公路、正果驿站，“最美增江游”一期启航，广东龙城医院正式启用，一批标志性成果逐渐显现。 

　　深化“百千万工程”集成式改革

　　促进城乡融合发展

　　“十四五”时期，增城城乡融合发展成色更足。2024年农村居民人均可支配收入38207元，年均增长7.5%，城乡居民人均可支配收入比由2020年的1.87：1缩小至2024年的1.74：1。

　　13个镇街，285个行政村和91个社区，有城有乡、有工有农，这一直是增城推动城乡融合发展的比较优势。聚焦国家城乡融合发展试验区六项改革任务，在广东省“百千万工程”引领下，增城深化“百千万工程”集成式改革，探索一条具有增城特色的城乡融合发展新路径。

　　2024年7月，石滩镇水龙村屋山股份经济合作社所属65.805亩集体工业用地使用权通过网上挂牌成功出让，成为全市首例集体经营性建设用地入市案例。此举在创下全市第一的同时，也为石滩本地农产品网上销售引入优质电商企业，促进农民增收。紧接着，增城还出台集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金征管实施细则，积极完善改革配套机制。这是增城深化“百千万工程”集成式改革的一个缩影。

　　深化“百千万工程”集成式改革推动了增城城乡加快融合发展。在“农村三块地”改革方面，资源高效流向镇村，推动石滩镇全域土地综合整治项目，完成农用地整理2900亩、建设用地整理931亩、生态保护修复2333亩，仙村镇碧潭村探索农村宅基地多户联建，推动“住有所居”升级为“住有优居”。农文旅融合发展方面，积极探索“赛事+旅途”模式，打造大湾区户外运动度假目的地，探索市场化方式推进矿坑生态修复，打造森林海省级旅游度假区。新型农村集体经济发展壮大方面，有社会资本盘活闲置农房、旧村场、旧学校等资源培育乡村酒店（民宿），有组建强村公司，以“村村联营、社村合作、村企联建”整合乡村资金、资源、人才等要素，带动155个村集体经济收入超百万元、28个超千万元。

　　深化民生领域改革

　　解决群众急难愁盼

　　“十四五”的答卷，最终要由人民来评判。这五年，增城围绕“以改革促民生、惠民生”，深化民生领域改革，聚力解决群众急难愁盼，让群众获得感、幸福感、满意度更加充实、更有保障、更可持续。

　　深耕人社领域改革试验田。建立农民工“零等待”速立速审速调速裁欠薪调处机制，全面推广在建工程项目根治欠薪改革试点，38家企业实行特殊工时工作制，惠及9762人。创建“增城妈妈”家政品牌三级服务体系，培训“增城妈妈”3624名。实施“乡村振兴+农村劳动力”就业创业计划，转移农村劳动力就业超4万人。全市首创“码上通行”进小区机制，扫码通行量累计超226万人次，有效破解外卖、快递配送员进小区难题。

　　深化教育综合改革。推动30个区属教育集团、114所义务教育“三类学校”纳入集团化办学，完成执信增城学校、华附增城学校等24个项目建设，累计增加学位3.9万个，努力破解区域教育资源不均衡难题。深化产教融合、校企合作，推动12所院校全部进驻广州科教城，成立广州科教城产教合作联盟，促成校企合作意向56个，开设“订单班”8个，定向培育技能人才226人。

　　深化医药卫生体制改革。推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，构建“三级医院—基层医疗卫生机构—村卫生站”三级联动紧密型医疗网络，广医四院、区中医医院成功创建“三甲”，基层医疗卫生机构“公益一类财政保障、公益二类绩效管理”模式成为省医改十大典型。构建“卫生院+敬老院+颐康中心（站）+护理站”的农村医养联合体，建成355个村居颐康服务站和13个引领性长者饭堂，为老年人提供更加便捷和贴心的服务。