“1+5”工作法在新塘落地见效

　　新塘镇是典型的工商重镇，辖区面积85.09平方公里，全镇商贸繁荣、人口倒挂现象突出，现有流动人口39.82万人、出租屋34.92万套，分别占全区的45.3%和59.1%，出租屋体量较大、巡查力量不足等治理难点长期并存。　　　　

　　今年以来，增城区委、区政府加强系统集成、专项部署，由区委政法委统筹协调，将智慧门禁建设作为强化出租屋技防支撑、提升基层治理效能的关键突破口，在新塘镇探索形成“1+5”组合拳工作法，即构建一套高位统筹体系，实施抓“关键少数”、抓统一标准、抓闭环运维、抓严格执法、抓多维宣传五大举措，全力推动出租屋门禁推广应用。

　　新塘镇党委、政府切实扛起主体责任，集中力量开展专项攻坚。今年上半年，全镇新增安装智慧门禁2624套，为去年全年新增总量的28倍；规模以上出租屋累计安装4688套，完成率达90.2%。依托智慧门禁全域覆盖，带动治理质效跃升，涉出租屋警情大幅下降，辖区治安面貌持续向好。　　　　

　　构建一套体系强统筹

　　压实责任聚合力

　　我区将新塘镇出租屋专项治理工作列为平安建设“一把手”工程，印发《新塘镇流动人口和出租屋管理提质增效工作方案》，区委政法委牵头抓总，区公安分局组织实施，新塘镇党委、政府承担落地推进主体责任。在组织架构上，构建“1个区级总专班统筹、1个镇级专班主抓、3大片区作战、4个派出所协同、53个村（社区）落地”的立体化指挥体系，实行镇领导分片包联、挂点督办，将安装任务逐级分解到村、量化到人。在督导问效上，建立每日通报、晾晒数据机制，对安装进度滞后、排名持续靠后的村（社区），由纪检、组织部门联合开展约谈提醒，责令限期整改。

　　与此同时，区、镇两级专班常态化深入一线，逐村逐户破解安装堵点，构建“督导—约谈—整改—销号”的工作闭环，以高压态势全速推动安装任务按期达标，确保责任上肩、工作落地。　　　　

　　抓“关键少数”作示范

　　党员带头出实招

　　我区坚持“党员干部带头，压茬推进、梯次推开”的推进路径，充分发挥党员“头雁效应”。以公职人员、村社干部、党员群体及国有、集体资产类出租屋为突破口，全面摸排、建立工作台账，实行清单化推进、销号式管理。

　　目前，新塘镇160间涉公职人员、村干部、党员及集体资产类规模以上出租屋已100%完成智慧门禁安装。以“关键少数”的先行先试，打消房东顾虑、树立示范标杆，迅速形成“党员带头装、干部主动装、群众跟着装”的浓厚氛围，为全域推广打开突破口。　　　　

　　抓统一标准降成本

　　团购安装提效率

　　针对门禁市场设备标准不一、价格混乱、房东观望抵触等现实难题，在区公安分局指导下，新塘镇统筹整合辖区门禁安装服务公司，统一设备技术标准、统一安装施工规范、统一服务收费定价，从源头杜绝市场乱象，让房东“明白消费、放心安装”。

　　该镇还创新推行“批量团购、抱团安装”模式，鼓励多房源房东集中批量采购，引导零散房东联户申报、抱团议价，以规模化需求换取设备价格和服务费用的实质性下降，有效降低安装门槛、提升安装意愿。同时全域统一推广高品质人脸识别智慧门禁系统，避免低端设备造成“二次改造、重复投入”。

　　抓闭环运维促使用

　　分类整改治顽疾

　　为破解门禁“建而不用”顽疾，我区依托智慧管理系统，实时监测门禁在线状态、人员进出、设备运行等动态数据，精准识别离线、故障、数据异常等问题。通过“增智通”平台将门禁异常问题划分为通讯过期、故障维修、无轨迹三类，实行分级分类派单、闭环分流处置，统筹社区民警、出租屋管理员、村（社区）专班、门禁公司联动接单、限时整改，健全“发现—派单—处置—归档”全流程闭环机制。对拒不配合、故意破坏设备等行为，依法转入执法程序。

　　截至6月底，全镇出租屋门禁在线率达95.4%，较整治前提升50.8个百分点；数据采集率、设备使用率短期内实现翻番增长。

　　抓严格执法强震慑

　　倒逼责任促落实

　　我区坚持教育引导与刚性约束并举，压实房东、经营主体的治安管理主体责任。充分用好下放镇街的6项出租屋行政处罚权限，整合公安、城管、应急、规建等部门力量，开展跨部门联合执法。对多次劝导仍拒不安装、安全隐患突出、管理严重缺位的出租屋房东，依法依规采取停业整顿、关停管控等硬性措施，并将未安装门禁的出租屋纳入重点监管名录，限期整改、逐一销号，以严格执法倒逼责任人主动履行门禁安装和日常管理义务，确保门禁“装得上、用得好、管得住”。

　　今年上半年，全镇累计查处涉出租屋违法违规案件941宗，同比增长127.5%，达到“查处一案、警示一片、治理一域”的震慑效果。

　　抓多维宣传造氛围

　　凝聚共建向心力

　　聚焦消除房东租客思想顾虑，我区构建“正面引导+反面警示”宣传矩阵。线上依托政务公众号、视频号等平台，持续推送门禁安防功能介绍、安装流程指引、典型案例解析，累计发布政策解读和宣传信息16篇（条），其中1篇获人民日报人民号、南方日报等省级以上平台刊发，形成有力舆论引导。线下组织社区民警、出租屋管理员、村社干部入户宣讲，面对面把智慧门禁的安全账、经济账、长远账讲清楚、讲透彻，推动群众思想从“要我装”转变为“我要装”。

　　此外，我区通过村居公告、以案说法等形式加强反面警示，用身边事教育身边人，营造“主动安装、规范使用、共建平安”的浓厚氛围，筑牢出租屋治理的群众防线。