2月27日，广州开发区、黄埔区印发《广州开发区 黄埔区全面推动西区高质量发展五年行动工作方案》（以下简称“西区高质量发展40条”），同日，夏港街道、穗港智造合作区召开了西区高质量发展大会，重磅发布了该《方案》面向“十五五”高质量发展的40条举措。

　　底蕴与基石：千年商脉与改革开放基因交织的高地

　　西区是广州开发区的发祥地，见证了古代“海上丝绸之路”的启程，是广州外向型经济的主阵地和改革开放的前沿，也是“千年商都”工商基因最鲜活的当代样本。俯瞰粤港澳大湾区，我们发现西区位于大湾区环珠江口黄金内湾顶点、东江与珠江交汇于此。展开广州市《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》画卷，西区位于广州市“活力创新轴”和“珠江高质量发展带”布局战略及“东进南拓”战略的交汇点。宝洁、益海嘉里、百事、高露洁等现代化工厂与黄埔新港、综保区的繁忙景象交相辉映。这里聚集了各类企业超4500家，其中规上/限上企业超800家，世界500强投资项目54家。2025年，西区以占黄埔区不到2%的土地贡献了全区10%的工业产值、23%的批发业零售额和11.3%的税收。

　　使命与征程：从“三年振兴”迈向“五年高质量发展”

　　当天会议上，夏港街道办事处主任张琳娜深入传达了广东省、广州市、黄埔区高质量发展大会的精神。站在“十五五”起点，2026年广东高质量发展大会部署两业融合发展，以制造业之强牵引服务业之优。省委书记黄坤明要求坚持工商并举，重构产业发展新优势，加快建设“五个广州”，即创新涌动、实力雄厚的广州，敢为人先、开放包容的广州，都市繁荣、城乡融合的广州，文脉深厚、文化兴盛的广州，社会安宁、百姓幸福的广州。广州市高质量发展大会也明确了“工商并举，推动制造业与服务业深度融合、协同发展”的要求。“本次会议既是一次对标对表、传达学习的部署会，更是一次凝心聚力、共谋发展的动员会。全街上下要坚定信心，昂扬斗志，以真抓实干的作风、奋勇争先的姿态，奋力在“十五五”开局之年干出开局之势，再谱发展新篇。”

　　西区历经四十余年发展，同众多改革开放初期设立的开发区一样，在商务配套、土地效能、新旧动能转换等各方面面临着一系列挑战。2023年，广州开发区启动了“西区振兴”三年行动，推动西区从传统工业大区向宜居宜业宜游的新高地转型蝶变。

　　广州开发区党工委委员、管委会副主任，夏港街道党工委书记、穗港智造合作区管委会主任代新祥在会上回顾了西区振兴三年行动计划的丰硕成果，发布了西区高质量发展40条的具体内容。

　　西区振兴三年行动硕果累累，圆满收官。2023-2025年间，西区产业结构加速优化，38个增资扩产项目、13个用地项目落地，预计带来产值增量超百亿元。交通网络日趋完善，“华山一条路”格局初步打破。环境品质全面焕新，夏港街获评2024年全省“百千万工程”优秀镇街，扶胥古运河入选广州市第四批美丽河湖。改革开放不断深化，累计收回、盘活土地23.35万平方米，商贸业、进出口额持续增长。打造了“西区时光99”红酒文化街品牌，开业店铺27家，单日客流量超万人，青年路核心商圈加速形成。基层治理精细高效，创新推出“微网格党建”，在全市率先打造“信用街道”、率先探索规范性文件备案审查试点。西区经过近几年的发展，不仅是广州开发区改革开放的策源地、工业重镇，更挑起了开发区商贸业重镇的大梁：近三年，西区商贸业销售额年复合增长率超18%，2025年突破2000亿大关。

　　“西区振兴的成效，是我们凝心聚力，全力攻坚的结果。”代新祥书记回忆道，近三年来，围绕西区振兴的目标，夏港街道和穗港委每年都有一个奋力拼搏的主题，从2023年的“传承、凝聚、实干”，2024年的“招商与筹建、硬环境与软环境、微网格党建与民生实事三个‘两手’抓”，到2025年的“作风大转变、效率大提升、链接大发展”。“2026年的主题词是‘瞄准目标、担起责任、尽心实干’，围绕着西区高质量发展这个目标，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，跑出西区速度、拼出西区气势、干出西区担当！”

　　西区高质量发展40条系统绘制了未来五年的高质量发展蓝图，力图通过五年的行动，系统推动西区发展能级全面提升，产业更具活力、交通更加畅达、环境更加优美、配套更加完善、文化更有张力、社区更加和谐，走在前、挑大梁作用充分彰显，创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市建设取得明显进展，率先基本实现现代化，成为广州东部中心高质量发展的重要增长极和示范引领地。仔细分析这40条文本可以发现，40条措施共分为七个方面，与“五个广州”精准对应。

　　产业与开放：“三线并举”构建现代化产业体系

　　西区高质量发展40条明确提出了西区经济发展的一系列目标，要推动健康食品、高端日化产业品牌更响，战略性新兴产业规模壮大，制造业与服务业融合发展更加有力，商贸服务业高质量发展跃上新台阶。引进落地项目100个、建成投产70个，打造4个特色产业园区。专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业、科技型中小企业、上市企业实现倍增。

　　在产业结构上，确定了“传统升级、新兴壮大、未来布局”三线并举战略。

　　通过激发传统产业活力，稳住西区高质量发展速度。推动安利、百事、高露洁、益海嘉里等龙头企业持续增资扩产，打造具有全球影响力的食品日化产业集群。推动一村科技、旭妆科技等项目加快建成投产，打造自主品牌拳头产品。

　　通过壮大战略性新兴产业，形成西区高质量发展加速度。持续壮大西区新一代信息技术、生物医药、智能装备、集成电路等产业规模，大力培育细分领域专精特新“小巨人”、隐形冠军。完善商业航天和低空经济产业发展配套，推动加速规模化生产和产业生态建设；整合产业载体打造海洋智造产业园，支撑细分领域项目引进和培育。

　　前瞻布局未来产业，孕育西区高质量发展新动能。加快培育未来通信、具身智能、量子科技等未来产业。大力支持程星通信、博纬、波达、京信通信等企业强化6G、卫星通信技术研发，围绕未来产业发展需求，打造一批典型应用场景。

　　以近年如火如荼的布局空天产业新赛道为例。在低空经济领域，西区辖内的亿航智能EH216-S是全球首款获得“四证齐全”的载人航空器，已在21个国家完成超6.6万架次安全飞行，西区以亿航为牵引，规划打造穗港低空未来城的同时，积极推动各类配套设施的建设，争取推动更多应用场景落地。在商业航天领域，西区引进龙头企业中科宇航，打造研发制造基地。作为西区2000亿元商贸业的龙头企业，金博物流利用自有土地资源，与黄埔区合作共同打造广州航天小镇，通过构建“雨林式”生态、开放应用场景，为这类前沿企业提供从技术突破到商业运营的全链条支撑，助力广州建设国际一流的空天创新策源地和产业高地。

　　“我们将举全集团之力，将广州航天小镇打造为广州培育新质生产力的标杆项目。”金博物流集团党委委员、副总经理丁伟伟在会上发言说。

　　西区高质量发展40条还明确了“工商并举、两业融合”在其他领域的培育重点：重点布局智慧健康养老、老年用品制造、抗衰老等高成长性领域，推动企业积极挖掘市场需求，在银发经济领域打造“两业融合”典范。加速推动生产性服务业发展，建设大湾区新能源和储能检测认证高地。

　　2月4日，粤港澳大湾区国际高端智能检测认证产业园一期项目在西区奠基，TÜV南德粤港澳大湾区运营中心、水木医疗一站式医疗器械服务平台项目相继入驻。西区将以该项目建设为牵引，打造国家级智能检测示范园区标杆，生动诠释以服务促智造、两业协同的西区实践。

　　40条中，改革开放的基因也继续发芽。在土地收储方面，创新提出多部门、多事项联动，构建“收回即落地、供地即开工”的快速响应体系，为产业转型升级提供可持续的空间载体。在跨境物流方面，西区将优化黄埔综保区低空运输智能监管流程，探索推动夏港-香港国际机场、集司码头-香港、夏港-东莞松山湖等跨境跨城物流航线落地。面对企业反馈的员工居住难题，西区将联动辖区企业力争未来五年建设1000套以上的员工宿舍和公寓。力争在黄埔综保区设立铜、铝等期货交割仓库，打造华南地区有色金属进口集散中心。

　　“过去的三年中，穗港智造合作区管委会推动项目招引建设持续提速、量质提升，构建了‘双综保区’双轮驱动的发展新格局，经济发展平稳向好，文旅融合取得新突破哦，穗港澳及跨区域合作纵深推进。我们将继续打造高水平特色平台，构筑对外开放新高地，让汽车贸易‘活’起来，让跨境电商‘飞’起来，让国际维修‘旺’起来。锚定‘一点两地’定位，推动湾区合作出新出彩，干出一马当先的新业绩，推动各项工作再上新台阶。”穗港智造合作区管委会常务副主任洪晖说道。  

　　空间与城市：攻坚硬环境，筑牢宜业宜居新城

　　优秀的硬环境是吸引人才和企业的关键，更是发展的基石。自西区振兴三年行动开展以来，西区一以贯之的致力于突破空间与设施制约，狠抓交通、建筑风貌、环境提升工程。

　　每当夜幕降临，红酒文化街总是灯光灿烂、热闹非凡。这条全长1公里的西区红酒文化街，曾是华南最大的原装原瓶葡萄酒集散地。但随着消费格局变化，老街逐渐沉寂。2023年以来，西区开始打造红酒文化街文旅品牌，短短两三年间，闲置铺面变身热闹餐厅，杂乱空地变为亲子活动场地，古钢琴博物馆音乐飘荡，新春花市、Gai遛子微醺节、春晚、年货节等一系列活动让这里人气不断攀升。

　　红酒街只是西区硬环境提升的一个缩影，三年期间，西区建成码头5座、口袋公园10个，完成4个老旧小区微改造与开发大道沿线及周边环境整治提升项目，共20栋居民楼、30家企业外立面或围墙得到更新改造，西区的城市面貌焕然一新。

　　西区高质量发展40条中继续坚持提升城市品质。打通对外出行堵点、畅通内网循环。对外，着力建成或推动建设以东江通道、东鹏大道南延线，临江大道东沿线、化龙—西区通道为代表的西区“东西南北”四向交通动脉；对内，西区将强化横滘河两岸交通连接，建设青年路东江大桥掉头车道，升级改造东江大道等道路。

　　针对停车难问题，西区将完成夏港街立体停车场、建设大厦立体停车场、北围停车场的建设运营，缓解停车资源不足问题。

　　此外，西区高质量发展40条明确探索布局“海陆空联动”的立体交通网络。力争建设多个eVTOL（电动垂直起降飞行器）起降点，开通低空载人飞行与智能无人驾驶游艇体验航线。

　　环境风貌提升方面，西区将打造“推窗见绿、出门入园”的宜居街区；推动煤码头绿色化提升和电厂提升改造，降低污染物排放，减少对周边环境的影响。此外，“三线整治”、高压线下地、外立面形象提升、电梯加装等措施和项目也在西区高质量发展40条中明确。

　　治理与幸福：涵养软实力营造近悦远来家园

　　如果说硬环境是吸引企业的关键，那么软环境，就是让企业安下心、留下来的核心所在。“十五五”期间，西区将着力挖掘海丝文化魅力，优化城市治理和营商环境，增进人民群众福祉。

　　经过西区振兴三年努力，扶胥古运河一二期工程建设已基本完工，三期稳步推进。在西区生活了十几年的“老西区人”，见证了古运河从“封闭河涌”到“休闲乐园”的蜕变。随着扶胥古运河改造工程基本完工，这片水域已成为日常生活中最温暖的“幸福坐标”。

　　西区高质量发展40条明确提出以打造扶胥古运河为抓手，在全国打响海丝文旅品牌的举措。“十五五”期间，西区将实现扶胥古运河全线贯通，沿岸设施整体升级，“运河+”经济不断壮大，“日夜联动、古今交融”的海丝文旅发展体系将逐步形成。在2026年广州市高质量发展大会上，冼银崧区长将扶胥古运河项目列为黄埔区激发消费新潜力的重点项目。

　　基层社会治理与民生息息相关，夏港街道将继续创新深化“微网格党建”与“全域服务治理”模式，引导企业、社会组织等多方力量参与基层共建。通过构建企业互助救援体系、创新科技手段，全面提升防灾减灾与应急响应能力，巩固国际安全社区建设成果。同时，稳步推进墩头基旧村改造与回迁安置，争取推动开发区中学、一小等名校资源整合扩建，完成新社区卫生服务中心建设，打造“医养康养”示范点并扩大普惠托育供给。将社保、医保服务延伸至群众家门口，切实增强居民与人才的归属感、幸福感。

　　在营商环境打造方面，西区落实省高质量发展大会中“充盈营商环境阳光雨露”的相关部署，在持续发扬好企业服务专业制度基础上，整合党建微网格、企业、园区、社区、商协会、物业的服务资源，形成企业服务新力量。用好“埔企通”平台，实现企业服务工作赋能提升。

　　作为国内PCB（印制电路板）领域的龙头企业，广合科技在西区深耕二十余载，始终坚持创新驱动，以前瞻性布局云端运算等高增长赛道，持续突破高端工艺与制造能力，成功实现了从发展波折到逆势跃升的精彩蝶变。“十四五”期间，企业营收从20亿元迅猛增长至55亿元，净利润从1亿元提升至10亿元，成为西区推动产业转型升级、发展新质生产力的生动典范，为西区擦亮“先进制造”名片注入了强劲动能。

　　“风正潮平，自当扬帆破浪。我们坚信，政企同心、真抓实干，一定能谱写西区高质量发展新篇章！”广合科技副总经理兼董事会秘书曾杨清说道。

　　2023年以来，夏港街实施了企业服务专员制度，受到企业广泛好评。“街道将一如既往地优化营商环境，为企业发展提供更优质的服务、更有力的支持，与企业携手打造共赢发展的良好局面。”夏港街道办事处主任张琳娜说。

　　奔赴“二次创业”，再造西区新辉煌

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在“十五五”开局的新起点，西区高质量发展的蓝图已经绘就，路径已然清晰。这40条举措，既是西区对省、市、区高质量发展大会精神的坚决贯彻，也是面向未来的一份庄严承诺。

　　今日之西区，将再次点燃“二次创业”的奋斗激情，以钉钉子精神狠抓落实，全力推动“工商并举”再上新台阶，奋力谱写中国式现代化西区实践的新篇章，为广州继续在高质量发展方面发挥排头兵、领头羊、火车头作用贡献西区力量！