“小切口”撬动产业“大发展”

　　4月15日，《广州市优化营商环境措施三十条》出台第二天，市发展改革委就亮出了一份“落实清单”。《广州市产业版营商环境“小切口”案例清单（首批）》正式公布。此外，《广州市实施产业版营商环境“小切口”改革方案》也于近日印发。

　　100个案例，个个都来自企业的“急难愁盼”真实诉求，覆盖降低制度性交易成本、扩大制度型对外开放、提升政务服务效能、优化要素供给、保护市场主体合法权益五大领域。广州将力争全年推出500个企业可感可知可及的高质量、高价值“小切口”典型案例，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

南沙国际物流中心一片繁忙。

　　为切实提升企业的获得感和满意度，广州坚持以企业需求为导向，专门建立了“问题征集、分析研判、组织实施、案例生成、成效评估、宣传推介”的产业版营商环境“小切口”改革闭环工作机制。

　　改革举措可感可知可及

　　“小切口”改革的方向很明确：始终以“提升市场主体获得感和满意度”为根本目标，聚焦企业关切的政策支持、要素保障、权益保护、政务服务、市场开拓等重点领域，推出企业可感可知可及的改革举措，力求破解一批堵点难点、优化一套服务机制、惠及一批市场主体，全力打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”一流营商环境。

　　谁来做？各区、各部门是两大责任主体。它们认领各渠道分送的问题线索，分级分类建立“小切口”任务台账，“一事一策”推动改革落地，用具体数据、企业反馈和实效对比来呈现改革成果。

　　什么样的改革才算“小切口”？广州提出了三个标准：突出针对性，聚焦企业高频反映的问题；突出创新性，运用机制创新、先进技术或服务模式优化，比如用大数据、人工智能实现流程再造；突出实效性，在提升效率、降低成本、简化流程等方面取得显著成效。此外，“小切口”改革明确要求对准微观市场主体，推动改革红利精准滴灌和直达快享。

　　企业的声音从哪里来？广州全面整合了“穗@i企”、12345企业专线、政企沟通服务中心、信访件、行政复议件等8大渠道，构建起全方位、立体化的问题征集网络，确保企业诉求能被及时捕捉，改革直击要害。

　　典型案例直击产业发展堵点

　　首批清单紧密围绕市场化、法治化、国际化“三化”要求，100个案例涵盖降本增效、开放创新、政务服务、要素供给、权益保护五大关键领域，覆盖全市11个区和20多个部门。每一个案例都来源于企业“急难愁盼”诉求，每一项举措都直击产业发展堵点，突出用“小切口”撬动“大变化”、破解“大难题”。

　　在降本增效方面，推出18项降低制度性交易成本典型案例。比如优化汽车、生鲜、马匹等通关流程，降低企业进出口贸易成本；创新“动态仓”监管，降低企业资金占用成本；推进拿地即开工、“五证联发”，压缩项目用地等待时间。

　　在深化开放创新方面，推出15项扩大制度型对外开放典型案例。比如全国首创白云机场跨境电商“带电货物”服务平台，助力跨境贸易跑出“加速度”。

　　在数字赋能政务服务方面，推出32项提升政务服务效能典型案例。比如创新“人工智能+档案”一体化服务模式，在人力资源档案服务领域构建自动化综合服务生态；依托营商环境观测服务站，推动个性化政务服务触及产业园区一线等。

　　在优化要素供给方面，推出26项典型案例。比如创新推出招商土地超市公众版，直观展示全市土地资源；依托“信易贷”平台提升融资信用服务质效，助力中小微企业以“信”换“贷”；打造琶洲模方人工智能孵化基地，成为大湾区人工智能产业孵化的标杆平台。

　　在保护市场主体合法权益方面，推出9项典型案例。比如上线“广州市经营者公平竞争管理公共服务平台”，设立广州体育商事仲裁院及全运会商事（知识产权）仲裁庭，构建知识产权异地维权援助体系。

　　此次首批典型案例的公布，既是对前期“小切口”改革成效的全面总结，更是对未来改革方向的明确指引，彰显了广州持续优化营商环境的坚定决心和务实举措。下一步，广州将持续推进“小切口”改革，力争全年推出500个企业可感可知可及的高质量、高价值“小切口”典型案例。

　　记者观察

　　从“小切口”读懂“大营商”

　　100个旨在解决企业“急难愁盼”诉求的鲜活改革案例，不仅是对营商环境30条中“推出500个以上高质量改革案例”承诺的“秒回”，更标志着广州优化营商环境的思路更聚焦企业所需、产业所需：从普惠式漫灌到精准滴灌，从提供“办成一件事”的便利到构建“服务好一个产业”的生态。

　　一季度，广州“开门红”的底色是“快”。马场地块43天动工，欧华总部大楼提前一个季度进场……这种“广州速度”从何而来？答案就藏在首批案例里。

　　番禺区里仁洞旧改项目是全市首宗实现“抵押登记+多证联发”的旧改项目。按常规，从签土地合同到拿施工许可证需数月，但番禺区创新“抵押登记+多证联发”，仅用2天就核发了8个核心证件。

　　速度，不仅体现在陆地上，更延伸到空港和海洋。市商务局与广州海关为空运和海运分别定制“快线”方案：在空港口岸，应用“空港货运智能查缉平台”与AI识图；在海港口岸，依托南沙国际冷链全国最大的查验平台，引导企业用好“提前申报”“船边直提”等措施。两条“快线”让来自全球的生鲜货物实现“7×24小时”常态化通关。

　　如果说“速度”解决的是效率问题，那么“生态”解决的是发展质量问题。广州的“小切口”改革，正从“降本增效”向“赋能增值”跃升。典型案例之一就是海珠区的琶洲模方人工智能孵化基地。“琶洲模方”直接提供100P云端+本地算力，并设立10亿元产业基金，实行“投早、投小、投硬科技”。短短一年，这里孵化出45个前沿项目，推动海珠区大模型备案数占全市近六成，位居全国市辖区前三。

　　这个春天，一首以嘉禾望岗地铁站为背景的歌曲走红网络，承载着无数人的奔赴与梦想。广州，正在用“小切口”回应这份期待。

　　在天河区宏太智慧谷，科技企业员工曾普遍反映地铁接驳车存在班次频次不足等问题。天河区在园区设立“营商环境观测服务站”，通过闭环机制精准传递诉求，最终开通4条免费穿梭巴士线，日均服务超1000名员工。增城区的智慧政务“微服务站”，一个二维码集成了视频导服、证明打印、诉求反馈等六大功能，直接铺设在园区、社区。

　　100个案例只是起点。市发展改革委明确，力争全年推出500个企业可感可知的高质量“小切口”案例。这意味着，这场改革是一场“永不落幕”的接力赛。从解决一个通关堵点到赋能一个产业生态，从开通一条穿梭巴士线到留住一位AI人才，每一个“小切口”，都是对“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境的最佳诠释。