2012年广州市荔湾区人民政府信息公开年度报告  引　言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市荔湾区人民政府编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区人民政府网站http://www.lw.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市荔湾区政务公开工作办公室（地址：中山七路328号四楼，邮编：510145，电话：81810013)。　　一、概述　　（一）巩固完善政府信息公开工作制度。　　1．调整领导机构，加强工作指导。一是因人事变动，及时调整充实区政务公开领导机构，成立由晏拥军区长任组长，分管副区长任副组长，区各职能部门、各街道办事处主要领导担任组员的区政务公开工作领导小组；二是重大事项和重点工作请示领导小组领导同意后组织实施；三是每年年初根据中央、国务院有关工作部署和省、市《政务公开工作要点》的精神，结合我区工作实际，制定《荔湾区政务公开工作要点》，为年度政务公开工作提出明确指引。　　2．健全政务公开工作机制，加大政府信息公开的力度。我区在上级机关的指导下，逐步建立起政府新闻发布、政府信息公开保密审查、考核、社会评议和责任追究等一系列信息公开配套制度，政府信息公开各项工作有章可循，更加规范。重点推进财政预算、公共资源配置，重大建设项目批准和实施社会公益事业建设领域的信息公开。同时，切实加强政务公开基层队伍建设，不断提高工作人员业务水平，形成单位主要领导重点抓、分管领导具体抓，专人负责政务公开工作制度。此外，我区将各街、各部门信息公开工作情况纳入全区目标考评，对于工作不落实的单位进行通报批评，对于工作落实得好的单位进行表扬，有力推进了政府信息公开工作的开展。　　3．健全工作管理制度，确保政务公开工作规范化、常态化。我区政务公开工作全面推行过程监管和源头治理相结合的管理制度。一是月报制度。每月及时了解掌握政务公开进展情况，针对存在的突出问题进行督导。二是分类管理制度。优化政务公开工作流程，推行文件信息公开属性制度，强化源头管理。三是重大行政决策合法性审查制度。制定了《荔湾区人民政府重大行政决策合法性审查规定》，进一步完善依法决策、民主决策、科学决策机制。　　（二）强化政务公开平台建设。　　1．完善区级服务大厅建设，推动全区行政审批实施优质高效的“一站式”服务。我区政务服务中心的制度建设、效能建设不断加强，先后制定了《广州市荔湾区政务服务中心规章制度》、《荔湾区实施政务VIP服务工作方案》、《荔湾区行政许可职能部门联席会议制度》，确立了“以人为本、廉政办事、效率优先、效能创新”的服务理念和“热情、有礼、一次告知、首问责任、政务公开”等服务要求。为进一步优化我区政务服务环境，启动了办事大厅二期工程，面积增加800多平方米，按照经济、城建、社会等政务服务项目进行调整，实现分类窗口大整合，为企业提供更为便捷的联动服务，已正式对外办公。此外，在政务服务中心大厅4楼增设重点项目（企业）VIP服务室。　　据统计，2012年，我区政务服务中心办事大厅对外办公现场接待204168人次，为企业和群众提供导办、咨询、投诉等，咨询电话接听数约2942人次，充分展示了荔湾政务服务平台多元化服务的特色。　　2．优化政府门户网站建设，有效提升电子政务公开水平。认真做好电子政务门户网站信息发布和网站功能提升，按要求对门户网站发布的信息进行严格审查，高质量、高标准做好网站信息发布和更新工作。为适应信息公开信息服务发展需要，提升网站综合服务功能，上半年，通过落实“一键亲民——W2M助力政务信息化无线政务方案”和开展“广州荔湾”手机WAP门户的建设（wap.lw.gov.cn），完成了手机网站建设，推进了手机上网无线政务信息公开的发展。　　3．抓好街道政务服务平台建设，创新社区管理服务模式。各街道以创新社区管理服务为突破口，着力推进“社区综合服务中心”建设，全面实施“一个窗口对外”和“一站式”服务。社区综合服务中心立足为群众解难事、办实事、做好事，不断深化政民互动内容，拓宽政民互动形式，把社区打造成为反映民生问题的“窗口”、解开民生心锁的“钥匙”，让广大市民在家门口就能感受到实实在在的幸福。目前，我区已在所有街道全面铺开“社区综合服务中心”建设。　　（三）不断深化拓展公开内容。　　1．坚持“四侧重”和“四透明”的总体要求，全力推进“幸福荔湾”建设。要求全区政务公开工作坚持“四侧重”：即通过政务公开，侧重宣传重大决策部署；侧重引导社会舆论；侧重扩大民主参与；侧重创新社会管理。同时要求做到“四透明”，即通过政务公开，推动公共权力透明行使；推动公共服务透明供给；推动公共资金透明运行；推动公共资源透明分配。最终以此大力推动“幸福荔湾”建设。　　2．因地制宜，全面深化拓展公开内容。一是按照市的要求，积极推进财政预决算情况，民生实事办理情况，工程建设领域的规划、立项、审批、招投标情况，政府投资项目实施和资金管理使用情况，社会公益事业建设等领域的情况为重点内容的政府信息公开。二是结合“幸福荔湾”建设要求，对22条街道的公共服务事项实行进一步的优化整合。将保留下来的服务事项和服务流程等编印成册，实施全面公开。　　（四）突出抓好两项基础性工作。　　1．切实抓好政务公开工作培训。为加强政务公开队伍建设，我区把培训工作作为重中之重抓紧抓好。一是组织举办题为《正确认识政府信息公开》的全区性政务公开业务培训。市府办公厅政务公开处吴海儒处长应邀为区政府直属各部门、各街道办事处共100多人进行了授课。二是组织相关人员参加市举办的业务培训。通过学习培训开阔了视野，极大地提高了全区相关工作人员的业务能力，为下阶段做好政务公开工作夯实了基础。　　2．稳妥推进街镇电子政务公开平台建设试点工作。为贯彻落实中央、省、市关于全面推进街道社区服务管理改革创新的工作部署，根据市政府办公厅《广州市街镇电子政务公开平台建设试点工作方案的通知》（穗府办函〔2012〕59号）要求，我区金花街、逢源街已于2012年6月被确定为广州市街（镇）电子政务公开平台建设试点单位。我区高度重视，组织力量认真细致做好前期各项准备工作，及时成立荔湾区街道电子政务公开平台建设工作领导小组，认真组织力量研究拟定具体实施方案，并多方征求意见后进行反复修改等，力争近期落实资金，加快推进。　　二、主动公开政府信息情况　　本区人民政府2012年全年主动公开政府信息55080条，其中全文电子化达98.6%，本年度新增的主动公开信息19361条，　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息5954条，占总体的比例为10.81%；规划计划类的信息1928条，占总体的比例为3.5%；属于本单位业务类的信息35433条，占总体的比例为64.33%；其他类信息11650条，占总体的比例为21.15%。　　三、依申请公开政府信息情况　　（一）申请情况。　　本区人民政府2012年度共受理政府信息公开申请1128件。其中，通过公开受理窗口申请的有1107件，以传真提交申请的2件，占0.02%，以网上提交申请的7件，占0.06%；以信函提交申请的9件，占0.08%，以其他形式申请的3件，占0.03%。　　在区直属各有关单位中，申请量列前二位的是市工商局荔湾分局（897件）、市规划局荔湾分局（174件），申请内容主要涉及工商查档、调档、城乡规划建设等信息。　　（二）申请处理情况。　　在1128件政府信息公开申请中，已经答复的1117件，占总数的99%，其中：“同意公开1037件，占总数的92%；“同意部分公开”的5件，占总数的0.04%；“不予公开”的6件，占总数的0.05%；“信息不存在”的64件，占总数的0.57%，“非本机关政府信息”的1件，占总数的0.01%，“申请内容不明确”4件，占总数0.04%。　　四、咨询情况　　本区人民政府2012年度共接受市民咨询1516837人次，其中服务类信息364558条，现场咨询641624人次，电话咨询848076人次，网上咨询9437人次。本区人民政府政府信息公开专栏访问量为750604人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：机构职能、政策法规。　　五、复议、诉讼和申诉情况　　本区人民政府2012年度共受理信息公开行政复议2件，行政诉讼0件，行政申诉0件。　　六、存在的主要问题和改进措施　　我区主动公开的政府信息与公众需求还存在一些距离。一是相关决策、规定、规划的草案公开、听取公众意见方面需要进一步加强；二是因老城区场地有限，部分街道便民服务窗口建设有待进一步加强；三是有待进一步加大政务公开业务培训和学习，提高政府机关工作人员对政府信息公开工作的重视程度和技能水平。　　针对这些问题，我区将着力突出工作重点，指导和推动全区政务公开工作全面深入开展，不定期深入基层调查研究，强化工作督导，抓好各项工作任务的落实。继续推进政民互动，拓宽信息公开渠道。依托区政务公开网络平台，建立街道一级的政务公开网页，广泛发动社区群众积极参与，提高网上点击率，逐步增强网上政民互动的实效，不断提升政府服务水平，努力建设人民满意的政府。　　七、说明与附表　　（一）其他说明。无。　　（二）附表。　　附表1　主动公开情况统计　　　　　　　　　　　　　单位：条 　　指标 　　数量 　　主动公开信息数 　　55080 　　其中：全文电子化的主动公开信息数 　　53805 　　新增的行政规范性文件数 　　1101 　　　　附表2　依申请公开情况统计　　　　　　　　　　　　单位：条 　　指标 　　数量 　　依申请公开信息目录数 　　1128 　　申请总数 　　1128 　　其中：1．当面申请数 　　1107 　　2．传真申请数 　　2 　　3．电子邮件申请数 　　0 　　4．网上申请数 　　7 　　5．信函申请数 　　9 　　6．其他形式申请数 　　3 　　对申请的答复总数 　　1117 　　其中：1．同意公开答复数 　　1037 　　2．同意部分公开答复数 　　5 　　3．不予公开答复数 　　6 　　4．信息不存在答复数 　　64 　　5．非本机关政府信息答复数 　　1 　　6．申请内容不明确答复数 　　4 　　对申请答复的评价数 　　1115 　　其中：1．满意数 　　1111 　　2．基本满意数 　　4 　　3．不满意数 　　0 　　因政府信息公开引起的行政诉讼数 　　0 　　因政府信息公开引起的行政复议数 　　2 　　　　附表3　咨询情况统计 　　指标 　　单位 　　数量 　　提供服务类信息数 　　条 　　364558 　　网上咨询数 　　人次 　　9437 　　现场接待人数 　　人次 　　641624 　　咨询电话接听数 　　人次 　　848076 　　网站专栏页面访问量 　　人次 　　750604 　　　　附表4　申诉情况统计表　　　　　　　　　　　　　　单位：件 　　指标 　　数量 　　行政复议数 　　2 　　行政诉讼数 　　0 　　行政申诉数 　　0 　　其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数 　　0