政校协同议民生 联系点汇智立法——广州市司法局联合广州大学法学院召开殡葬管理立法论证会

　　近日，广州市司法局联合政府立法基层联系点——广州大学法学院，组织召开《广州市殡葬管理规定（修订）》专家论证会。会议由广州大学法学院副院长张玉洁主持，邀请广州大学、华南理工大学、暨南大学、广东外语外贸大学、广东南国德赛律师事务所以及广州市殡葬服务中心的法学专家、殡葬行业专家，聚焦我市殡葬管理立法的重点难点问题进行论证研讨。市人大常委会社会工委、市司法局、市民政局等相关部门有关负责同志参加会议，广州大学法学院本科生、研究生代表旁听会议。

　　会议首先由市司法局立法一处负责同志对修订《广州市殡葬管理规定》的立法背景、立法思路、立法拟解决的主要问题和主要制度设计进行介绍。随后，与会专家聚焦殡葬工作体制机制完善、殡葬设施布局规划与建设、殡葬便民服务优化、公墓维护管理与运营、殡葬服务活动备案等问题进行深入讨论，为《广州市殡葬管理规定（修订征求意见稿）》从合法性、合理性、可行性等方面进行全方位“把脉问诊”并“开方献策”。

　　与会专家认为，殡葬是关系千家万户的民生事项，殡葬管理是保障群众“逝有所安”的重要制度安排，我市立法应当对照新修订的国务院《殡葬管理条例》，强化殡葬行业公益属性，行业监管与服务并重，回应群众关切，加强民生保障。对于殡葬设施的规划和建设，与会专家提出要立足有效供给紧张与服务需求共性增长的现实，与国土空间规划做好衔接。对于优化殡葬便民服务，与会专家强调要合理设定权利义务，鼓励结合生态环境保护要求设置无烟无明火祭扫区、鲜花兑换点等，并通过多途径信息公开和咨询为有需要的群众提供指引。对于从事殡葬活动的有关组织和个人的管理问题，与会专家认为要以备案和信息系统为抓手，破解殡葬领域信息不对称、隐性消费、捆绑消费、坐地起价等民生痛点，加大殡葬中介服务监管力度。

　　最后，专家论证会变身“立法课堂”，参加旁听的广州大学法学院学生积极提问，与实务部门、与会专家进行互动讨论。有学生建议积极推广生态节地安葬，破解土地资源紧张问题，市民政局有关负责同志对我市节地安葬的标准、生态安葬的方式以及我市有关生态安葬实施情况进行了介绍，强调要积极推动殡葬移风易俗，推动‌厚养薄葬、生态安葬、文明祭扫‌，减轻群众负担并保护生态环境。

　　市司法局有关负责同志表示，广州大学法学院作为我市政府立法基层联系点，充分发挥高等院校的立法理论研究高地、立法人才孵化器、社情民意提炼厂和法学教育阵地的独特优势，从《广州市殡葬管理规定》修订工作启动就全程深入参与立法调研、起草、修改、论证等工作，为立法工作提供重要的智力支撑。此次论证会也是其发挥立法联系点“一点多能”作用的一次生动实践和有益探索，一方面，依托高校法学院集聚专家学者，把专业意见“请进来”；另一方面，组织法学专业学生旁听，把立法过程变成法治教育课堂，让基层联系点成为汇聚民智、培养立法人才、传播法治理念的窗口。下一步，市司法局将会同起草单位市民政局，认真研究吸纳专家意见建议，把论证成果转化为条款修改的具体方案，加快推进《广州市殡葬管理规定》修订工作，为规范和提升广州市殡葬管理服务水平提供坚实法治保障。