海珠区：以“小切口”做好排污许可“大改革”

　　近年来，海珠区以排污许可制为核心抓手，围绕核发质量、审批效能、监管闭环、服务效能四大关键环节，持续深化改革、优化流程、强化支撑、提升服务，推动排污许可从“全覆盖”迈向“高质量、深融合、严监管”新阶段，为深入打好污染防治攻坚战、推进生态环境治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。

　　一、制度先行，构建规范高效的核发体系

　　海珠区坚持高位推动、系统谋划，制定实施《海珠区排污许可管理工作流程》，明确受理、审核、审批、归档等环节责任分工和时限要求，实现“审核有标准、流程有规范、质量有管控、责任可追溯”。同时，常态化开展政策解读、技术培训和业务练兵，建立“老带新、骨干带全员”的传帮带机制，打造一支专业化的排污许可管理队伍。

　　二、服务靠前，审批提速增效获企业认可

　　海珠区以便民利企为核心，持续优化审批流程，全面落实“网上申报、在线审核”，实现全流程网办。“以前要先办环评再等排污许可，两头跑、反复交材料，至少要一个月。现在一次受理、同步审批，7天就拿到了两个证！”某加油站负责人的感慨，正是海珠区推行环评与排污许可“两证合一”试点的生动缩影。通过“一套材料、一窗受理、同步审批、一次办结”，大幅压缩项目落地周期，实现企业投产“零等待”。目前，海珠区已成功办理“两证合一”项目10个，位列全市前列。

　　此外，海珠区变“守株待件”为“主动服务”，通过现场指导、一对一帮扶、第三方技术会诊等方式，破解企业“不会填、填不准、改不到位”的难题，真正打通服务“最后一公里”。某制药企业因生产工艺复杂，填报排污许可时多次被退回，第三方团队上门后，对治理设施、排放口逐一“体检”，指导企业优化方案，助力其顺利拿证。企业负责人感叹：“以前不知道错在哪，现在有人手把手教，真是帮了大忙。”

　　三、质量为本，筑牢环境管理基础

　　海珠区始终将核发质量作为生命线，推行智能审核与人工复核相结合的方式，严把行业类别、排放标准、污染治理等关键内容。对新申请、重新申请事项实行100%现场核查。例如，在一次汽修企业现场核查时发现其废气排放口数量与申报不一致，立即要求整改并暂缓发证。建立“日常抽查、季度复核、年度核查”机制，形成“发现—整改—复核—销号”闭环管理，促进核发质量持续提升。

　　四、监管发力，构建“一证式”闭环管理体系

　　海珠区坚持发证与监管并重，全面推行“按证排污、自证守法、依证监管、依法处罚”模式，推动企业履行主体责任。强化排污许可与环境监测、执法监管等数据融合，实现“一证式”智能监管。在一次执法中，执法人员发现某医养结合养老院的环境监测报告数据异常，通过排污许可平台调取其许可限值和执行报告，发现其未按证开展自行监测，随即依法立案查处。

　　五、创新引领，提升环境治理效能

　　在落实上级要求的基础上，海珠区积极探索“环保管家+排污许可”服务模式，引入专业力量，为企业免费提供政策咨询、填报指导、执行报告编制规范性审核等全流程服务。同时，强化廉政风险防控，紧盯关键环节，打造廉洁、规范、高效的排污许可管理队伍。

　　下一步，海珠区将继续以习近平生态文明思想为指导，持续提升核发质量、强化证后监管、优化利企服务，推动排污许可成为固定污染源管理的“身份证”、治污减排的“任务书”、环境监管的“基准尺”，为建设美丽中国、推动经济社会高质量发展和生态环境高水平保护协同共进贡献更大力量。