深化集体“三资”改革 打造荔湾风清气正经济联社新样板

　　为深入贯彻落实中央、省、市关于深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治的工作部署，荔湾区坚持问题导向，以改革为动力，以创新为突破，以监督为红线，通过问题整治、数据监控、明察暗访等方式，全面打响集体“三资”管理提质增效攻坚战，切实筑牢风清气正的发展防线，有效防范集体利益受损风险，为经济联社规范治理打造新模式、新样板，进一步推动全区经济联社在规范中发展、在治理中增效，为集体经济高质量发展奠定了坚实基础。

　　一、立规明矩强整治，筑牢合规管理硬防线。坚持将制度建设作为规范管理的基石，构建起全链条、闭环式的监管体系。一是完善制度体系，夯实管理基础。先后出台《关于规范经济联社民主表决结果公示工作的通知》《荔湾区经济联社集体“三资”管理正面和负面清单》等政策文件，优化完善租赁合同文本，编印经济联社经营法规文件汇编，为经济联社规范运营提供清晰的制度遵循；二是强化统筹推进，摸清资产家底。制定专项工作方案，成立专项小组，通过深化专项整治行动，开展全覆盖清产核查，全面摸清经济联社集体资产“家底”；全面推行“社账街管”改革，深入开展换届审计，对联社领导班子任期内的经济责任履行情况及联社财务收支、收益分配等情况进行“全覆盖体检”，严查突击分配、“小金库”、“账外账”等问题，深挖“病灶”治“病根”，持续提升经济联社经营管理和财务监管水平；三是狠抓问题整改，挽回集体损失。2025年至今，专项整治工作排查发现问题合同1030份，已完成整改844份，正在整改186份，累计追回集体资产资金约1.47亿元，规范转租分租行为合同4596份，切实维护集体权益；严格督促审计问题整改，针对发现的256条问题目前已整改完毕245条，通过明察暗访和持续开展“回头看”，显著提升股东社员的获得感与安全感。

　　二、平台赋能强管控，激发资产交易新活力。坚持“平台赋能增效、拓宽路径并举”，多点发力实现集体资产交易全覆盖，以数字化手段打破信息壁垒，实现集体资产交易阳光化、最大化。一是升级平台功能，严防管理漏洞。全面升级荔湾区经济联社综合管理服务平台，搭建“荔湾三资”微信小程序，实现集体资产信息发布、报名、竞价、成交全过程线上操作，进一步拓宽社会群众参与集体资产竞投的渠道，杜绝“平台外”交易行为；将银行账户接入财监系统实时监控，从源头上防范违规发放补贴、收益分配预发超比例等风险；二是引入专业机构，盘活闲置资产。引入华南首家综合农村产权交易服务机构——广州农村产权交易所，借助其专业优势和丰富招商资源，联合举办“新机遇，投资新未来”“双向赋能・共谋发展”等推介活动，精准匹配优质项目，成功推动龙溪联社花博园207地块、大花园联社汇泉酒店等大型项目交易，精准盘活经济联社闲置资产。三是交易质效提升，激活增值动能。通过规范交易秩序，集体资产运营效益稳步提升：2025年，全区经济联社集体资产成功交易3257宗，交易量位列全市第二，交易总金额25.86亿元，闲置资产数量持续缩减，对集体资产从规范管理到高效运营转变，为集体资产增值注入新动能。

　　三、利剑高悬常监督，塑造风清气正新生态。以踏石留印、抓铁有痕的决心，聚焦影响经济联社发展的腐败问题、作风顽疾和工作短板，构建全流程监管体系。一是推行明察暗访，及时反馈问题。在全市率先推行经济联社“明察暗访”监督模式，聚焦“四议两公开”决策执行、章程及内部管理制度建立、信息公开等关键环节，构建“约谈联社领导—现场查阅资料—实地抽查资产”全方位检查机制，向属地街道书面反馈检查发现问题，共同督促经济联社限期整改。2025年完成四个季度明察暗访工作，累计发出整改通知函11份，发现并督促整改问题82条，持续强化日常管理，筑牢规范运营防线。二是强化农用地巡查，遏制违规行为。2025年，对全区经济联社1018块农用地集体资产开展拉网式巡查，排查发现有171个农用地存在非农用途使用情况。针对排查问题，及时汇总并向属地街道书面反馈，联动督促经济联社严格落实资产巡查管理制度，健全农用地使用管理机制，坚决遏制乱占耕地现象；三是严肃执纪问责，形成震慑效应。建立线索移交机制，对工作过程中发现涉嫌违纪行为及时移交区纪检监察机关。2024年至今已移交8条问题线索，街道纪工委和监察组嵌入全过程监督，对贪污、挪用、私分集体资产等行为依规依纪依法严肃处理，营造了公正合规的收益分配秩序与风清气正的基层政治生态。