上午十点，花都区花城街的商铺陆续开门营业，一名店员清扫门前时，顺手清理了隔壁花店门口的纸屑。在天河区林和街，广州酒家的“蓝背心”队员引导外卖骑手将电动自行车停入专属泊位。“以前是城管队员劝着改，现在大家主动管。”越秀区北京路商圈一名商户说。

　　这些街头的细微变化，正是今年7月广州市印发《大阳城集团娱乐视频关于全面加强“门前三包”责任制管理工作的通告》（以下简称《通告》）及提质增效行动方案后，城市基层治理涌现出的新气象。广州延续42年的“门前三包”制度，正在悄然完成升级：从每家管好“自家门前一亩地”，迈向多方联动、共建共享的街区“共治链”，也为建设文明城市迈出了更坚实的步伐。

海珠区“街区主理人”上门开展“门前三包”宣传。

花都区商场门口非机动车有序停放，物业引导外卖骑手有序停车。

　　“门前”边界优化 责任界定更清晰

　　1984年，广州荔湾首创“门前三包”制度。42年间，城市空间与商业业态持续迭代，共享单车、外卖配送等新业态带来新的街面管理课题，商户对经营空间的需求也更趋多元。新版制度首先回应“包什么”“谁来包”的核心问题，从传统“老三包”升级为细化的“三净三好三不”，推动规则适配街区生活的新变化。

　　按照《通告》要求，责任区横向覆盖建（构）筑物沿街总长，纵向从墙基延伸至人行道外沿，立面覆盖建筑整体外立面，进一步厘清了门前责任边界。新规还明确将非机动车规范有序停放纳入“包秩序良好”范畴，破解商铺门前车辆乱停放等现实难题。

　　责任主体也不再局限于商户和城管部门。新版《通告》强化“管行业必须管门前”的工作要求，明确教育、住建、交通等行业主管部门按职责履行指导督促义务，推动商场、酒店、医院、学校、居住小区等重点场所落实责任。门前空间虽小，治理却需要行业部门、属地街道与责任主体协同联动。对各类重点场所而言，责任落实不仅关乎门前环境，也考验自身日常管理中的人员统筹与工作衔接效率。

　　巡查模式迭代 智慧“哨兵”驻守街头

　　过去，占道经营、垃圾暴露等问题主要依靠工作人员走街巡查发现。如今，数字技术已打通“发现—处置—反馈”全链条。

　　在天河区天园、沙东、天河南、冼村、猎德5个街道，AI巡检系统可自动识别占道经营、物料乱堆放、非机动车乱停放等高频问题，生成工单推送至属地街道处置，整改完成后远程复核归档。试点以来，累计生成并办结工单91份，平均办结时间不超过8小时。

　　“一店一码一档”系统串联起商户、市民与管理人员：商户扫码查看责任要求、反馈整改进度，市民扫码上报街面问题，巡查人员查看商户档案、核查处置进展。越秀区试点“1+1+5+N”智慧监管体系，依托统一二维码和商铺数据库，整合基础数据采集、整改反馈、市民投诉、巡查管理、数据分析五项功能，同步探索积分管理、礼包兑换等激励应用。相较于传统纸质告知书，二维码实现了责任信息与巡查记录的持续动态关联。

　　荔湾南源街的实践更具代表性：执法人员的“新搭档”是一台巡查机器狗，它跟随工作人员沿街巡查、播放宣传内容、辅助采集巡查影像；后台结合视频监控与人员定位精准派发工单。设备不替代现场管理，却为基层巡查增添了更多“眼睛”，让问题处置更具针对性。

　　治理理念转变 从“你管我”到“一起管”

　　技术手段能高效发现问题，但要减少问题反弹，归根结底要靠责任主体主动参与。

　　海珠区江南中街推选产生18名“街区主理人”，均由商户民主选举产生。他们不具备执法权限，却熟悉街区情况与邻里商户，通过带头示范、日常巡查、柔性劝导等方式督促商户履责，发挥沟通协调的桥梁作用。熟人间的提醒未必能解决所有问题，却为日常小事搭建了及时沟通的渠道；需进一步处置的事项，仍由相关部门依法依规办理。“商户从‘要我落实三包’变成了‘我要管好门前’。”海珠区城管和执法局相关负责人表示。

　　荔湾区已组建21个商铺自治联盟，商户相互监督、共同维护街面环境；黄埔街道16支“商家大联盟”自治队伍覆盖1129家商铺，商户在微信群分享门前整理情况，通过日常互评、五星流动红旗评比等方式强化自觉履责的氛围。

　　白云音乐城将“门前三包”要求纳入租赁合同条款，物业每日开展三次巡查，及时协调解决各类问题。与单靠城管巡查的模式相比，这些做法将门前责任融入商户互评互促、物业日常管理等场景中，推动街区共同维护环境。

　　以“绣花功夫”织就超大城市治理现代化

　　门前空间既是经营空间，也是通行空间。商户希望拓展有限场地，外卖骑手需要临时停靠区域，行人期待道路畅通有序，多方需求如何兼顾？

　　新版《通告》明确，各区可结合重大活动、重大节日等，在具备条件的商圈和路段，选取商业用地红线内、步行街范围等不影响交通通行和居民正常生活的区域，探索规范开展各类商业经营外摆活动。

　　在黄埔街道怡港花园东门，针对餐饮商户经营空间有限的痛点，街道联合商家联盟试点“潮汐外摆”，早上和中午各开放一小时外摆时段，商户按规经营，结束后自行清理场地。番禺大学城GOGO新天地划定“限时经营区”，明确经营“规范线”，兼顾学生消费休憩需求与公共通行空间。花都田美新里夜市也推行潮汐式管理，平衡经营需求与街面秩序。

　　这类探索绝非放松管理，而是通过划定时段、明确边界、压实责任，尝试破解“一管就死、一放就乱”的治理两难。其长效性取决于商户能否严格遵守时段与范围要求，以及属地能否持续做好日常监管与服务。

　　截至2026年10月，广州已有99个镇（街）“门前三包”落实成效显著，培育各类自律组织56个，探索形成分级分类管理、科技赋能监管等新机制10余项。白云区摸排沿街商铺6万余家，责任告知书签订率超97%；越秀区梅花村街700余家临街责任户告知书签订率达100%，制度知晓率超95%。

　　万商云集的城市里，人们对城市环境的印象，往往来自街边小店歇脚时，眼前的店门是否清爽、招牌是否规整。从一块门前“责任地”，到整条街区“共治链”，广州新版“门前三包”的深层价值或许正在于此：以“绣花功夫”织就的不只是整洁的街面，更是一座超大城市迈向治理现代化的耐心与智慧。