人社政策种类繁多，企业和群众常陷“找不到、看不懂”之困。广州作为超大城市，正以数字化转型破题——依托跨部门协同与数据汇聚，广州市人力资源和社会保障局全力打造数智人社创新应用系统，推动社保服务从“人找政策”迈向“政策找人”，让海量数据跑出精准服务加速度，为营商环境优化与企业高质量发展注入数智新动能。

　　一、构筑底座，用知识为业务赋能

　　依托广州人社资料文本库，梳理各类人社政策法规文件形成资源库，整合人社系统内部知识资源，包括政务服务事项、典型案例等多种类型的行业知识，构建人社行业信息库、案例库等，作为全局的知识底座，有助于打破信息孤岛，促进人社系统内部及与外部的知识共享和交流，提升整体工作效能。通过建立起长效的知识归集、管理、应用运营体系，从“有”知识到“用”知识，真正用知识为业务赋能、解决业务问题。

　　二、知识图谱，实现政策智能管理

　　创新运用知识图谱技术管理人社领域政策，对政策文件进行深度解析。一是政策要素拆解，提取政策标题、文号、有效期、适用对象、受理条件、申请材料等核心要素；二是建立政策关联关系，梳理政策依据、关联事项、前后关系等；三是构建政策画像，通过关键词提取和语义分析，形成可计算的政策特征标签。实现人社政策从“文档化管理”向“知识化管理”转变，为智能应用奠定基础。

　　三、人策匹配，精准实现“政策找人”

　　创新利用匹配算法和推荐机制，构建“政策—事项—对象—场景”精准匹配支撑体系，通过政策与服务的定向推送、定时提醒和定渠道分发，实现“政策找人、政策找企”，提升政策执行的针对性与实效性，增强群众获得感。一是构建服务对象特征标签体系，基于数据仓库提取年龄、职业、参保状态、企业规模、行业类型等特征；二是开发智能匹配引擎，将个人/企业画像与政策画像进行多维度比对，自动计算匹配度；三是建立分级分类推送机制，区分“已享受、可享受、待享受、无法享受”四类清单，实现差异化精准推送。变“被动申请”为“主动服务”，大幅提升政策触达率。

　　四、创新模式，实现“零纸质、零跑动”

　　创新人社服务模式和业务办理流程。一是开发个人及企业政策计算器，用户输入基本信息即可一键查询可享受的政策清单；二是推进“免申即享”，通过数据共享和部门协同，对符合条件的事项自动筛选、主动发放；三是整合服务渠道，对接微信公众号、门户网站、业务支撑平台，实现“一网通办、一键直达”；四是优化业务流程，精简申请材料，推行电子证照共享，实现“零纸质、零跑动”。

　　五、动态更新，持续优化匹配算法

　　强化知识库动态管理与闭环优化。一是建立政策文件常态化更新机制，及时录入新出台、修订、废止政策；二是构建图谱版本管理体系，支持政策域独立更新和全域同步；三是建立反馈优化机制，根据用户行为数据和业务办理情况，持续优化匹配算法和推荐策略。

　　下一步，广州市人力资源和社会保障局将持续深化政策知识图谱建设，打造国内领先的人社政策智能服务平台，在目前已覆盖全市11区、实现多项社保政策快速智能推送的基础上，从“基础覆盖”向“精准治理”升级。分阶段提升匹配准确率，先行完成重点人群试点验证，逐步扩展至全量政策谱系；同步提升政策主动推送覆盖率与用户反馈满意率，建立匹配差误快速纠错机制，确保误推漏推案例限时闭环处理。以企业通过平台一键查询可享政策、一键发起咨询或办理意向的案例增长为核心成效指标，推动惠企政策“应知尽知、应享尽享”，加快实现从“人找政策”向“政策找人”转变，为广州市小微企业社会保险事务托管平台提供坚实支撑，为全省全国人社数字化转型贡献“广州经验”。